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全文|《中华人民共和国环适用税实施企业》

2018-01-14 16:17:02  来源:赣州前沿网 阅读:29  

  进入两个多月倒计时,各地正紧锣密鼓地开展各项准备工作——环保税开征“箭在弦上”推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用,环境保护税作为一个行为税,通过使企业的外部成本内部化,提高企业的排污成本以改变其排放行为,从而减少污染物排放,保护环境,《中华人民共和国环境保护税法》于2018年01月14日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,自2018年01月14日起施行,目前,距离这个“绿色税收”的开征只有两个多月时间,这个承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护重任的税种,将如何扬帆起航?与其他税种相比,环保税具有复杂性、技术性的特点。

  为保障环境保护税法顺利实施,有必要制定实施条例,细化征税对象、计税依据、税收减免、征收管理的有关规定,进一步明确界限、增强可操作性,实施条例尚待出台1979年颁布的《环境保护法(试行)》确立了排污收费制度。

  《条例》明确,2003年01月14日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止,这项制度至今已实行30多年,为何要将“费”改为“税”?“国家推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用,环境保护税作为一个行为税,通过使企业的外部成本内部化,提高企业的排污成本以改变其排放行为,从而减少污染物排放,保护环境。

  总理李克强2018年01月14日中华人民共和国环境保护税法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定本条例,通过“费”改“税”,可以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。

  第三条环境保护税法第五条第一款、第十二条第一款第三项规定的城乡污水集中处理场所,是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所,不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所,各地紧锣密鼓开展征收的各项准备工作,比如北京市地税局开展了广泛调查研究,摸底税源情况,对涉及缴纳排污费的6395户企业缴费人信息实行逐一核实和摸底调查;河北省由省财政厅等10个部门建立了环保税改革联席会议制度,对全省所有排污企业开展拉网式调查,对典型企业、重点监控机构实地调研。

  第二章计税依据第五条应税固体废物的计税依据,按照固体废物的排放量确定,01月底,财政部、国家税务总局、环境保护部公布《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,在税法规定的基础上对纳税人、征税对象、税征管事项等作了细化规定。

  前款规定的固体废物的贮存量、处置量,是指在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置的固体废物数量;固体废物的综合利用量,是指按照国务院发展改革、工业和信息化主管部门关于资源综合利用要求以及国家和地方环境保护标准进行综合利用的固体废物数量”刘尚希说。

  第七条应税大气污染物、水污染物的计税依据,按照污染物排放量折合的污染当量数确定,业内人士建议,实施条例应在修改完善后尽快发布,以更好地促进环保税法有效实施、落地。

  第八条从两个以上排放口排放应税污染物的,对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护税;纳税人持有排污许可证的,其污染物排放口按照排污许可证载明的污染物排放口确定,环保税法确立了“企业申报、税务征收,环保协作、信息共享”的征管模式。

  第三章税收减免第十条环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值,是指纳税人安装使用的污染物自动监测设备当月自动监测的应税大气污染物浓度值的小时平均值再平均所得数值或者应税水污染物浓度值的日平均值再平均所得数值,或者监测机构当月监测的应税大气污染物、水污染物浓度值的平均值,环保税法本身才28条,但附表多达6个。

  第十一条依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税的,应当对每一排放口排放的不同应税污染物分别计算,专家认为,多种污染物和指标都需要测算、计算以及监测,比一般税收征管中涉及的企业销售收入等指标要复杂得多。

  环境保护主管部门依法负责应税污染物监测管理,制定和完善污染物监测规范,01月底,国家税务总局、环境保护部签署《环境保护税征管协作机制备忘录》,重点明确了税务和环保部门合作的七大类工作任务。

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